新華網(wǎng)北京10月20日電（記者華曄迪、羅宇凡）在石家莊最高的大樓樓頂住上三天，煙霧繚繞中，當你發(fā)現(xiàn)，視線所及之處始終超不過大樓四周五百米，就會越發(fā)深刻感受到，削減過剩產(chǎn)能以及加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，對于河北乃至整個北方地區(qū)的重要意義。
國務院本周出臺的關于化解產(chǎn)能過剩政策的指導意見，提出將有效地推進和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。數(shù)據(jù)顯示，去年底前述五行業(yè)利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。一般，利用率低于75%視為產(chǎn)能過剩。
“以國務院名義發(fā)布化解產(chǎn)能過?？傮w方案，意味問題重要性提升?！庇蟹治稣J為，這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，打造中國經(jīng)濟升級版的一個重大舉措，也將是當前和今后一個時期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的工作重點。
鋼鐵業(yè)成為削減產(chǎn)能首要對象，意見提出未來五年全國擬壓縮8000萬噸鋼鐵總產(chǎn)量。河北被視為完成這一任務的關鍵，作為鋼鐵生產(chǎn)第一大省，河北此前表示，將在未來5年強制削減6000萬噸產(chǎn)能。一段時間以來，產(chǎn)業(yè)鏈條長、規(guī)模龐大的河北鋼鐵業(yè)，被視為華北地區(qū)大氣污染“元兇”。華北十個嚴重污染城市，河北就占到七個。
實際上，產(chǎn)能過剩經(jīng)常成為困擾中國經(jīng)濟的難題。發(fā)改委、工信部等部委多次出臺政策，要求通過關停并轉、上大壓小等措施淘汰落后產(chǎn)能，但效果不佳。產(chǎn)能過剩越來越嚴重影響到經(jīng)濟運行，已成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
然而，化解產(chǎn)能過剩困難重重。以鋼鐵行業(yè)為例，過往幾年，遏制鋼鐵產(chǎn)能過快膨脹，主管部門可說使出渾身解數(shù)，包括祭出眾多行政審批手段，一套又一套“組合拳”，但卻收效甚微，甚至完全沒有效果，鋼鐵產(chǎn)能、尤其是落后產(chǎn)能越控越多。
必須指出，缺乏疏導是過剩產(chǎn)能遏制失效的癥結所在。比如，在一些地區(qū)，鋼鐵工業(yè)已是當?shù)亟?jīng)濟主要支柱，成為主要稅收來源和就業(yè)渠道。如果對于過剩鋼鐵產(chǎn)能一味圍剿，強調(diào)關停，而缺乏替代方案，勢必導致地方經(jīng)濟支柱崩潰，由此引發(fā)大量財政與社會問題。
有業(yè)內(nèi)人士建言，化解過剩產(chǎn)能要在維護全局利益同時，關注與促進地方利益發(fā)展，關鍵在于對過剩產(chǎn)能進行產(chǎn)業(yè)置換，在削減過剩產(chǎn)能同時，又避免發(fā)生大量企業(yè)倒閉、職工下崗、財政稅收大幅減少，并能保障以往貸款順利償還。唯有如此，化解工作方能順利推進。
令人欣喜的是，在產(chǎn)業(yè)置換方面，一些地方已經(jīng)邁出步伐。連日來，距離石家莊約20公里的革命老區(qū)河北平山，該縣與來自美國、日本以及國內(nèi)近十家汽車后市場行業(yè)企業(yè)先后簽約，意圖利用當?shù)乜拷本┖褪仪f的區(qū)位優(yōu)勢以及環(huán)境優(yōu)勢，打造涵蓋汽車裝飾、養(yǎng)護、培訓、租賃、汽車保險及融資、物流商貿(mào)等20多項業(yè)務的汽車后市場產(chǎn)業(yè)園項目。
依托1.2億輛汽車保有量以及每年超千萬輛增量，中國汽車后市場行業(yè)被眾多投資人士視為黃金產(chǎn)業(yè)。有研究預測，在未來十至十五年時間中，中國汽車后市場每年將保持兩位數(shù)以上的高速增長，2015年產(chǎn)值有望增至7000億元，成為全球第一大汽車后市場。
與前述計劃同步推進的是，“2015年，西柏坡電廠所有機組全部安裝脫硫脫硝設施，確保脫硫脫硝率分別達到90%和70%以上。”平山縣委書記李旭陽在接受記者采訪時表示，鋼鐵、鑄造行業(yè)方面，今年年底前，將完成所有燒結機煙氣脫硫治理或關停淘汰；今冬明春，水泥建材企業(yè)和鈣鎂企業(yè)先行停產(chǎn)……