10多年前，因搭上了鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的列車(chē)，遷西縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一舉闖進(jìn)全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)。那時(shí)，遍布遷西的鐵選行業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
10多年后，一場(chǎng)針對(duì)鐵選行業(yè)的“大手術(shù)”宣告結(jié)束——遷西主動(dòng)轉(zhuǎn)型，淘汰了1000萬(wàn)噸鐵精粉產(chǎn)能。
出人意料的是，經(jīng)歷了這樣一次在很多人看來(lái)必然傷筋動(dòng)骨的“手術(shù)”后，遷西縣卻“元?dú)狻蔽磦航?年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.1%。
一個(gè)資源大縣，如何擺脫資源依賴(lài)？3月3日，筆者來(lái)到這里探訪遷西的轉(zhuǎn)型軌跡。
由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”，“后鋼鐵”時(shí)代拉開(kāi)轉(zhuǎn)型框架
春節(jié)過(guò)后，氣溫回升，但鐵精粉價(jià)格卻未見(jiàn)回暖。遷西縣發(fā)改局局長(zhǎng)白羽心想：幸虧遷西早已終結(jié)了單純靠鐵精粉“吃飯”的日子。
時(shí)光回到5年前。當(dāng)時(shí)，遷西正迎來(lái)一個(gè)發(fā)展新高潮：2011年全部財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān)，比上一年度增長(zhǎng)45.4%。也是在這一年9月，新一屆縣委班子上任。
遷西的輝煌始于上世紀(jì)八十年代牌樓溝村的一聲炮響，那聲炮響拉開(kāi)了遷西鐵礦開(kāi)發(fā)的序幕，遷西人也開(kāi)啟了轟轟烈烈的“吃山時(shí)代”。最高峰時(shí)，鋼鐵和礦選產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一度高達(dá)90%以上。
“即使靠山吃山能再吃上兩年，也不能再用傳統(tǒng)思維來(lái)發(fā)展遷西?！碑?dāng)時(shí)剛上任的縣委書(shū)記白春明回憶道，要想改變遷西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問(wèn)題，只有未雨綢繆，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
向哪里轉(zhuǎn)？新一屆縣委、縣政府將發(fā)展的目光聚焦在灤河灘。
經(jīng)過(guò)千百年的滋潤(rùn)，遷西灤河兩岸被沖刷出5萬(wàn)余畝的灘涂?！拔覀円ㄟ^(guò)聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)土地集約利用和資源優(yōu)化配置，將灤河沿岸統(tǒng)一規(guī)劃為遷西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)打造成灤河經(jīng)濟(jì)隆起帶。”白春明說(shuō)。
由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,遷西拉開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。在西部，冶金重化工業(yè)園區(qū)以津西集團(tuán)為中心，以冶金重化工業(yè)為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展冶金延伸項(xiàng)目，打造千億級(jí)園區(qū)；城西物流區(qū)圍繞服務(wù)津西集團(tuán)等縣內(nèi)外企業(yè)，瞄準(zhǔn)冶金重化工業(yè)物流需求，打造省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在中部，圍繞產(chǎn)城互動(dòng)，力爭(zhēng)打造百億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東部，以發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為方向，力爭(zhēng)打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3萬(wàn)畝，以工廠化生產(chǎn)、高科技產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要發(fā)展方向，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
“遷西是個(gè)‘七山一水一分半田，半分道路和莊園’的山區(qū)縣，我們廠一開(kāi)始建在大黑汀村山腳下，大一點(diǎn)的設(shè)備都進(jìn)不了廠。”瑞兆激光再制造技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)韓宏升回憶說(shuō)，受困于發(fā)展條件，在企業(yè)成立之初的幾年里，瑞兆激光成長(zhǎng)緩慢。搬到開(kāi)發(fā)區(qū)后，該企業(yè)已發(fā)展成為河北最大的激光再制造產(chǎn)業(yè)基地。
如今，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，遷西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，入駐企業(yè)78家，2015年主營(yíng)收入715億元，稅收達(dá)4億元?！拔覀兙褪且谶w西20%的土地上，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造90%的產(chǎn)值?！边w西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任付永同說(shuō)。
由“一鋼獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多極支撐”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型落子走棋
3月3日下午，在津西鋼鐵型鋼一廠，伴隨著軋機(jī)歡快的轟鳴聲，火紅的鋼坯經(jīng)多次軋制，變成了一條條鋼板樁。“我們的鋼板樁是市場(chǎng)上的搶手貨，一噸最多能賺五百元?！苯蛭麂撹F董事長(zhǎng)韓敬遠(yuǎn)告訴筆者，今年前兩個(gè)月，津西鋼鐵每個(gè)月的利潤(rùn)都突破億元，靠的就是新產(chǎn)品、新鋼種。
“走活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這盤(pán)棋，必須要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，靠項(xiàng)目建設(shè)。”白羽對(duì)筆者說(shuō)。
在遷西，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已具備了做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。為此，遷西加快改造提升步伐。對(duì)于“鋼”板塊，做好“調(diào)、延、用”三篇文章，大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展培育用鋼產(chǎn)業(yè)。對(duì)于“鐵”板塊，他們瞄準(zhǔn)“粉、鑄”兩大方向，重點(diǎn)推進(jìn)粉末冶金及制件和異型球墨鑄管等項(xiàng)目。截至目前，粉末冶金及制件項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中10萬(wàn)噸超純粉項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)。
為補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一短板，遷西謀劃實(shí)施打造“能、材、新”三大板塊?！澳堋卑鍓K，圍繞“核、蓄、光”三個(gè)領(lǐng)域，著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中核冀東核電、抽水蓄能電站、光伏發(fā)電三大項(xiàng)目。在“材”板塊，重點(diǎn)推進(jìn)新能源玻璃及現(xiàn)代家居新材料項(xiàng)目?！靶隆卑鍓K，突出“農(nóng)、水、游”三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)交易市場(chǎng)、景田百歲山北方生產(chǎn)基地以及三條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。
陸續(xù)落地的項(xiàng)目逐漸發(fā)力?！敖刂?015年底，遷西境內(nèi)1000萬(wàn)噸鐵精粉產(chǎn)能基本淘汰完畢，但我們的公共預(yù)算收入?yún)s不降反升?！卑子鹫f(shuō)，不久的將來(lái)，隨著新上項(xiàng)目的投產(chǎn)，遷西經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)邁上新臺(tái)階。
由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)進(jìn)取，“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“硬支撐”
3月3日下午，陽(yáng)光照在遷西城東的青龍山上，油松枝頭上依然落有未融的積雪，山坡下是新平整的上百畝山前地。
“如果不是遷西縣把許多事情做在前頭，把我們需要解決的問(wèn)題及時(shí)處理，景田北方第一個(gè)生產(chǎn)基地肯定不會(huì)落戶(hù)這里！”深圳景田飲用水遷西項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遲暉對(duì)筆者說(shuō)。
從得到景田飲用水準(zhǔn)備在北方建設(shè)生產(chǎn)基地的消息，到項(xiàng)目簽約落地僅僅用了15天?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥，三位縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)……一件件高效務(wù)實(shí)、細(xì)致入微的工作感動(dòng)了景田人。“我們要用‘深圳速度’回報(bào)‘遷西速度’，爭(zhēng)取今年8月底前完成一期10億元工程投資，實(shí)現(xiàn)一期工程全線投產(chǎn)?！边t暉說(shuō)。
由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)進(jìn)取、主動(dòng)服務(wù)，“軟環(huán)境”成為遷西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“硬支撐”。每周六上午，遷西常委會(huì)議室總是座無(wú)虛席?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加，專(zhuān)題研究項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目逐一梳理，排憂解難。
全面推行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)幫扶工作責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一班人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)幫助、有專(zhuān)人落實(shí)?！捌髽I(yè)動(dòng)嘴，干部跑腿”在遷西已成為常態(tài)。
良好的軟硬件環(huán)境引來(lái)眾多投資者。2016年，該縣又將有310個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、續(xù)建，計(jì)劃完成投資263億元以上。
又是一年春來(lái)早。在灤水之濱，一座綠色轉(zhuǎn)型的冀東山城，正在這里崛起。