在中央定調(diào)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能之后，6月14日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了中央財(cái)政1000億元支持去產(chǎn)能的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理辦法，確定了“早退多獎(jiǎng)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)“去產(chǎn)能”。
同日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。
財(cái)政部印發(fā)的《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)稱(chēng)，這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金是中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持地方政府和中央企業(yè)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
今年國(guó)務(wù)院確定工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)模為1000億元，5月中旬財(cái)政部稱(chēng)這筆資金已經(jīng)撥付了276.43億元，支持地方地方化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。6月14日，李樸民稱(chēng)，這筆資金已經(jīng)向地方撥付到位。
6月14日根據(jù)《辦法》，專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥發(fā)對(duì)象分別為地方政府和中央企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按預(yù)算總規(guī)模與化解過(guò)剩產(chǎn)能總目標(biāo)計(jì)算確定，鋼鐵、煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照兩行業(yè)需安置職工人數(shù)等比例確定。
李樸民稱(chēng)，近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂。
此次《辦法》為了鼓勵(lì)地方和中央企業(yè)盡早去產(chǎn)能，按照“早退多獎(jiǎng)”的原則，在計(jì)算年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量時(shí)，2016-2020年分別按照產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測(cè)算。
此舉意在鼓勵(lì)地方政府和央企在今年加大去產(chǎn)能力度。
此次專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和和梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量(50%)、需安置職工人數(shù)(30%)、困難程度(20%)等按因素法分配。
梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
目前，國(guó)家建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部門(mén)和單位還在工作層面建立了定期溝通會(huì)商機(jī)制。
李樸民介紹，相關(guān)部門(mén)圍繞落實(shí)和細(xì)化國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件精神，制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量近8.04億噸，同比下降2.33%，出現(xiàn)了自1981年來(lái)的首次年度下降。國(guó)務(wù)院明確未來(lái)五年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。
在煤炭去產(chǎn)能方面，國(guó)務(wù)院計(jì)劃從2016年開(kāi)始，用3年至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。