2月28日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議提出，深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”。有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。
浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟系主任文雁兵在接受記者采訪時表示，“去產(chǎn)能”是今年政府工作的攻堅戰(zhàn)。但是，首先要弄清楚我國產(chǎn)能過剩的狀況，其次要做好“去產(chǎn)能”對短期經(jīng)濟和就業(yè)的影響研究，再出臺精準(zhǔn)合理的政策措施。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和研究，從出清“僵尸企業(yè)”角度看，目前中國僵尸企業(yè)比例最高的五個行業(yè)分別是鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑裝飾、商業(yè)貿(mào)易和綜合類。從所有制角度來看，國有和集體企業(yè)中“僵尸企業(yè)”占比最高。
文雁兵表示，從產(chǎn)能利用率來看，鋼鐵、煤炭、水泥、有色、石化等行業(yè)的產(chǎn)能利用率水平在全部行業(yè)分類中排名倒數(shù)。因此，2017年去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域是鋼鐵、房地產(chǎn)、商貿(mào)、煤炭、水泥、有色、石化等行業(yè)。
去年各省市堅決執(zhí)行去產(chǎn)能任務(wù)，成果明顯。2月27日，財政部發(fā)布公告稱，財政部、國家發(fā)改委對2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能激勵省份名單進行了研究，綜合考慮各地區(qū)去產(chǎn)能實際完成情況和工作積極主動性等方面，擬提請激勵通報表揚9省市：其中鋼鐵方面包括浙江、江西、廣東、福建四??；煤炭方面包括山西、山東、河南、重慶、陜西五省。
文雁兵告訴記者，要按照實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，去過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，需要精準(zhǔn)調(diào)控，杜絕“僵尸企業(yè)”復(fù)活。為此，一是要有側(cè)重有突破，要以鋼鐵、房地產(chǎn)和煤炭等行業(yè)為重點突破。二是要有所為有所不為，既需要頂層設(shè)計的創(chuàng)新，也要給地方和企業(yè)減產(chǎn)能更多空間，推動市場化的兼并重組，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的主導(dǎo)作用，用市場化的辦法來解決市場中出現(xiàn)的問題，提升生產(chǎn)效率。三是要有動作有套路，各級政府要簡政放權(quán)“減、轉(zhuǎn)、進”，營造良好的市場氛圍。
專家表示，2017年去產(chǎn)能的力度將不會有所放緩，政策層對處置“僵尸企業(yè)”的態(tài)度更為堅決。2017年國企債務(wù)違約風(fēng)險較高，不過，債務(wù)置換、PPP項目等政策對地方融資平臺存在托底，短期內(nèi)違約風(fēng)險不高。