建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲，實現(xiàn)天藍、地綠、山青、水秀的愿景，既是全市人民的心愿，也是邯鄲市不斷奮斗的方向。邯鄲市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的路途上披荊斬棘，永往直前。近幾年，“拆鍋爐、拔煙囪”、推進“煤改氣”、緊抓污染大戶搬遷、實施“綠美邯鄲”攻堅戰(zhàn)，取得一個個環(huán)保戰(zhàn)役的勝利。
擔(dān)起藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的使命
記者從市環(huán)保局獲悉，2016年，邯鄲市達標(biāo)天數(shù)189天，比2015年增加39天，比2013年增加135天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)8.56，比2015年下降1.83%，比2013年下降35.2%;PM2.5濃度82微克/立方米，比2015年下降10%，比2013年下降40.6%。
現(xiàn)實也許還不完美，但數(shù)字可以照見持續(xù)的努力。
近年來，市委、市政府始終堅持把大氣污染防治放在突出位置，作為一項政治任務(wù)、民生工程來抓，市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究，主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，主管領(lǐng)導(dǎo)隨機調(diào)度，持續(xù)用力，攻堅突破，空氣質(zhì)量逐年改善。依據(jù)大氣污染防治“國十條”和“省五十條”，出臺邯鄲市56條實施細則，每年制定大氣污染防治工作要點，既有階段規(guī)劃又有年度重點。
嚴(yán)格責(zé)任考核，把以大氣污染治理為重點的生態(tài)建設(shè)納入對縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考核首次增加環(huán)境保護考評項目，加大考核力度，增加考核權(quán)重，較好地發(fā)揮了考核指揮棒作用。市政府與各縣(市、區(qū))每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，一年一考核，完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。
強化空氣質(zhì)量生態(tài)補償措施，實行綜合指數(shù)和改善率雙排名(主城區(qū)每月排名倒一的，按月扣繳50萬元生態(tài)補償金;主城區(qū)之外15個縣(市、區(qū))每季排名倒三的，按季扣繳50萬元生態(tài)補償金，每月排名全省倒六的，按月扣繳50萬元生態(tài)補償金)，2016年度，共對13個縣(區(qū))扣繳2350萬元生態(tài)補償金。在全省率先出臺《約談辦法》,對7個縣(市、區(qū))政府、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和37家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行約談。由市監(jiān)察局牽頭，堅持每月一問責(zé)，現(xiàn)已對166名相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系、科學(xué)的措施，保障了大氣污染治理的力度和效果。
重點突破年年上臺階
2013年，抓“三小”(小石料、小白灰、小煤場)，當(dāng)年取締“三小”及重污染小企業(yè)2620家;2014年，拆鍋爐、拔煙囪，全市拆除燃煤鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根;2015年，突出控煤、降塵和“煤改氣”;2016年，重點開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四個專項行動，實施重污染企業(yè)搬遷改造、城市潔凈等六大工程……結(jié)合實際情況持續(xù)發(fā)力，邯鄲市每年抓住重點工作，重點攻堅，持續(xù)突破。
“煙囪林立、煙柱擎天”曾是邯鄲市工業(yè)發(fā)展的真實寫照，2014年，以壓燃煤減排放為目標(biāo)，市委、市政府堅持從根上治病，從源頭抓起，做出拆鍋爐拔煙囪百日攻堅行動部署，從4月1日至7月10日，利用100天時間拆掉鍋爐、拔除煙囪，倒逼企業(yè)使用清潔能源，徹底鏟除污染源。百日攻堅行動共拆除鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根，超額完成預(yù)定目標(biāo)，減排效益非常可觀。之后，連續(xù)3年拆鍋爐、拔煙囪，累計拆除燃煤鍋爐3516臺、拔掉煙囪2872根，在全省率先完成城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。
從2014年至2016年，累計削煤739萬噸，超省定任務(wù)52萬噸，其中，大力實施“煤改氣”是項重點工作。市委、市政府將“煤改氣”作為一項重大的民生工程、環(huán)保工程和文明工程在全市強力推進，2015年對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)的275個村莊(社區(qū))、10.48萬戶實施了“煤改氣”，2016年繼續(xù)對中心城區(qū)及周邊區(qū)域129個村莊(社區(qū))、5.29萬戶實施了“煤改氣”。兩年共完成“煤改氣”404個村莊(社區(qū))、15.77萬戶，鋪設(shè)市政燃氣管線380.2公里、庭院管線7706.2公里，工程總投資16.03億元。年可削減煤炭消費量約39.4萬噸，減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸。同時，把主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換成天然氣?！懊焊臍狻惫こ痰玫搅耸∥?、省政府的充分肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎。
抓污染大戶搬遷是另一項重點工作。邯鋼、邯電、縱橫、裕泰是主城區(qū)四個排放大戶，煤耗占主城區(qū)9成以上，僅煤炭運輸大車每天1100車次。污染物排放量占主城區(qū)8成以上。目前，縱橫鋼鐵已壓減產(chǎn)能50%，裕泰煤化工已全部關(guān)停，下一步實現(xiàn)縱橫、裕泰2家企業(yè)徹底退出;邯鋼焦化搬遷、邯電東郊熱電廠部分機組運行都有實質(zhì)性進展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是治本之策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、排放量大是邯鄲市大氣治理的突出特點，也是難點所在。為此，邯鄲市堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，強力攻堅突破。
邯鄲市把去產(chǎn)能作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之舉，2012年以來，已累計壓鐵1148萬噸、壓鋼1004萬噸。作為解決環(huán)境問題的重要手段之一，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展過剩產(chǎn)能裝備集中拆除或封存行動，深入開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動。特別是在武安市創(chuàng)新設(shè)立了縣級鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺，依靠市場交易辦法，巧用經(jīng)濟杠桿，按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，組織所有企業(yè)依據(jù)承擔(dān)的任務(wù)繳納鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金，專項用于補償承擔(dān)壓減任務(wù)的企業(yè)，以此為抓手，撬動企業(yè)通過交易產(chǎn)能、壓減裝備、兼并重組等方式完成去產(chǎn)能任務(wù)，競爭力強的鋼鐵產(chǎn)能得以保留，而壓減產(chǎn)能的企業(yè)也能得到相應(yīng)的補償。通過綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，2016年全市壓鐵353萬噸、壓鋼462萬噸，超過省定任務(wù)56萬噸;共退出煤礦7處、產(chǎn)能276萬噸，提前2個月超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù);全市還同步壓減焦炭產(chǎn)能433萬噸。對鋼鐵行業(yè)邯鄲市一方面堅決去產(chǎn)業(yè)，另一方面大力發(fā)展精品鋼材，“鋼老大”在“斷臂求生”中邁向中高端，鋼鐵行業(yè)占比從2012年的51%下降到目前的39%。
另外，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。全市18個獲得國家、省專項資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目竣工驗收，總投資54億元的中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地全面建成，718研究所“極大集成電路系列特種電子氣體材料”(國內(nèi)唯一)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化填補了國內(nèi)電子氣體材料空白;開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、曲周機器人、臨漳無人機等一大批項目開工建設(shè)。邯鄲市還強化服務(wù)業(yè)項目支撐作用，推動邯鄲國際陸港、邯鄲華耀城、武安保稅物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項目相繼竣工營業(yè)。
青山綠水帶笑顏
開展“綠美邯鄲”攻堅行動，是治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境最直接、最有效的手段之一。從2013年開始實施綠美邯鄲三年攻堅行動，突出村莊綠化、荒山綠化和經(jīng)濟林建設(shè)等重點，集中打造紫山、城區(qū)“兩高”(高速、高鐵道路)之間、太行山綠化等重點工程，推進露天礦山環(huán)境治理，全市累計完成造林綠化228.5萬畝。
2013年，全國綠化委員會下發(fā)了《關(guān)于表彰全國綠化模范單位和頒發(fā)全國綠化獎?wù)碌臎Q定》，決定授予邯鄲市“全國綠化模范城市”稱號。自此，在獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”等榮譽之后，邯鄲市又添一個“綠城”的新名片。
青山隱隱，綠水迢迢。邯鄲市綜合施策，同樣加快了改善水環(huán)境質(zhì)量的步伐。
2013年，集中開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理攻堅。由于歷史原因，東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題屢禁不止，嚴(yán)重影響了邯鄲母親河滏陽河水質(zhì)。市委、市政府果斷決策，把清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚作為2013年重點工程，僅用38天就徹底解決了三十年積累的環(huán)境問題。同年，為把滏陽河打造成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶，邯鄲市啟動實施了滏陽河通航工程，明確污水治理、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治、監(jiān)管完善等5大任務(wù)，封堵了沿線所有企業(yè)非法排污口，對直排河道的村莊生活污水實施截污封堵，并對兩岸進行美化、亮化，完成了滏陽河改造提升一期工程，實現(xiàn)城區(qū)6.5公里段通航。
2016年，明確兩位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任滏陽河、洺河河長，負(fù)責(zé)兩河治理。目前，滏陽河、洺河已建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”河長制。啟動滏陽河、洺河退污還清治理后，清淤疏浚河道43.6公里，封堵整治排污水口95處，提高了河道過水能力，改善了兩岸環(huán)境，促進了人水和諧。同時，打通了邯鋼路以上39公里高級渠修復(fù)工程，并進行了通水試驗，為實現(xiàn)清水入沁目標(biāo)創(chuàng)造了條件，也為打造城區(qū)西部水系奠定了基礎(chǔ)。