5月12日，為做好今年的去產(chǎn)能工作，國家發(fā)改委會同證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等22個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》從三個方面提出了18條意見。
其中，在牢牢把握鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的指導(dǎo)思想和基本原則方面提出兩條意見；在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心做好2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作方面提出10條意見；在狠抓任務(wù)落實，確保去產(chǎn)能各項工作落到實處見到實效方面提出6條意見。
具體來看，包括要堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。同時，要穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題，大力推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮專項獎補資金作用。探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制等。
資產(chǎn)債務(wù)方面，《意見》鼓勵繼續(xù)推進銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會制度，做好金融債務(wù)重組和市場化債轉(zhuǎn)股，妥善化解債務(wù)危機，有效支持困難企業(yè)脫困發(fā)展。對所涉及的國有資產(chǎn)處置和原有土地再利用等相關(guān)政策進行明確細(xì)化。
同時，將進一步落實有保有壓的金融政策，對優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組、升級改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展項目給予積極支持，滿足合理資金需求，停止對落后產(chǎn)能的金融支持。出臺剩余礦產(chǎn)資源處置辦法。堅持市場機制原則，避免各種類型的逃廢債，有效防范道德風(fēng)險。
在大力推進兼并重組方面，《意見》強調(diào)將鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用，促進鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
此外，還鼓勵出臺煤炭行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，鼓勵煤礦之間通過兼并重組、減量置換和產(chǎn)能指標(biāo)交易等市場化方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極培育和發(fā)展先進產(chǎn)能。