國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人今天在此間指出，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，我國(guó)近年產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平，也高于美歐等國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)已經(jīng)采取堅(jiān)決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。其他產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)也應(yīng)該同樣做出努力，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，更應(yīng)出臺(tái)積極的應(yīng)對(duì)舉措，化解過(guò)剩產(chǎn)能，而不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題歸咎于我國(guó)，并采取貿(mào)易保護(hù)、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等錯(cuò)誤做法。
該負(fù)責(zé)人指出，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作做了全面部署，明確要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來(lái)5年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。各部門、各地區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真開(kāi)展工作，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右。從全球情況看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)力，不是來(lái)自政府的補(bǔ)貼，而是來(lái)自企業(yè)自身。當(dāng)今世界最現(xiàn)代化、最大型的鋼鐵生產(chǎn)裝備大多在中國(guó)。比如，5000立方米以上高爐、300噸以上大型煉鋼轉(zhuǎn)爐、5500毫米大型寬厚板軋機(jī)、2300毫米寬帶鋼熱連軋機(jī)和2250毫米寬帶鋼冷連軋機(jī)等，這些裝備運(yùn)行狀況好、能耗低、自動(dòng)化程度高，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
“我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問(wèn)題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)并不鼓勵(lì)鋼材出口，相反，還采取一系列切實(shí)措施控制鋼材出口。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易本質(zhì)上講是市場(chǎng)行為，是源于進(jìn)口國(guó)需求、消費(fèi)者綜合考慮產(chǎn)品性價(jià)比等因素后的自主選擇。由于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中具有良好聲譽(yù)且性價(jià)比高，不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)形成高度互補(bǔ)關(guān)系，這極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給當(dāng)?shù)叵掠斡脩艉拖M(fèi)者帶來(lái)實(shí)際利益。應(yīng)該全面、客觀、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題。實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，相反，只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。
在談到債務(wù)時(shí)，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，化解債務(wù)問(wèn)題是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中需要妥善處理好的重要問(wèn)題。由于鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，涉及面廣，一些企業(yè)的債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，如果處置不當(dāng)，有可能引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。為妥善做好債務(wù)處置工作，有關(guān)部門正在研究制定具體的實(shí)施辦法，將通過(guò)推動(dòng)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規(guī)處置好產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的債務(wù)問(wèn)題，保障化解過(guò)剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。一些企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機(jī)制因素制約，以市場(chǎng)化方式退出的障礙較多，成為“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)的存在，扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，降低了要素資源利用效率，增加了社會(huì)管理成本，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的建立。一方面，要積極主動(dòng)，堅(jiān)定不移地處置“僵尸企業(yè)”；另一方面，要具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，“一企一策”，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出，同時(shí)確保社會(huì)穩(wěn)定和良好金融秩序。
“導(dǎo)致虧損的主要原因與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣——市場(chǎng)需求不振、產(chǎn)能利用率低。我國(guó)主要采取市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府主要是做好職工兜底和社會(huì)穩(wěn)定工作，保證公平公正的市場(chǎng)秩序?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，事實(shí)證明，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是十分有效的。今年上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，而且價(jià)格回升。3月份當(dāng)月鋼鐵全行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實(shí)現(xiàn)累計(jì)扭虧。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步，要堅(jiān)定不移繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作，確保完成5年化解粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)。